為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《2014-2015 年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》和《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020 年）》，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，決定在長(zhǎng)三角地區(qū)（上海市、江蘇省、浙江省、安徽?。╅_展電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱四個(gè)行業(yè)）大氣污染限期治理行動(dòng)。

一、總體要求
        按照“分業(yè)施策、分類指導(dǎo)”的原則，加快推進(jìn)四個(gè)行業(yè)大氣污染治理，限期完成脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)，大幅度減少工業(yè)大氣污染物排放，有效改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)三角地區(qū)543 家企業(yè)、1027 條生產(chǎn)線或機(jī)組（名單附后）全部建成滿足排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的治污工程，設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和污染物去除效率達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等主要大氣污染物排放總量均較2013 年下降30%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)
      （一）加快火電企業(yè)脫硫脫硝除塵改造。燃煤機(jī)組必須安裝高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，推動(dòng)實(shí)施煙氣脫硝全工況運(yùn)行，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行升級(jí)改造。2015 年7 月1 日前，長(zhǎng)三角地區(qū)完成691 臺(tái)、3409 萬千瓦燃煤機(jī)組脫硫改造，496 臺(tái)、1370 萬千瓦火電機(jī)組脫硝改造，687 臺(tái)、3896 萬千瓦燃煤機(jī)組除塵改造。進(jìn)一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平。上海市、江蘇省、浙江省新建燃煤機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值（即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50 毫克/立方米）,安徽省新建燃煤機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。到2020 年，上海市、江蘇省、浙江省現(xiàn)役30 萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組、10 萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組以及其他有條件的燃煤發(fā)電機(jī)組，改造后大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，鼓勵(lì)安徽省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施大氣污染物排放濃度接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的環(huán)保改造。
     （二）抓緊鋼鐵企業(yè)脫硫除塵設(shè)施建設(shè)。燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備均應(yīng)安裝高效脫硫設(shè)施，實(shí)施全煙氣脫硫并逐步拆除煙氣旁路。燒結(jié)機(jī)頭、機(jī)尾、高爐出鐵場(chǎng)、轉(zhuǎn)爐煙氣除塵等設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造，露天原料場(chǎng)實(shí)施封閉改造，原料轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)封閉皮帶通廊，轉(zhuǎn)運(yùn)站和落料點(diǎn)配套抽風(fēng)收塵裝置。2015 年7 月1 日前，長(zhǎng)三角地區(qū)完成51 臺(tái)鋼鐵燒結(jié)機(jī)（含球團(tuán)）脫硫改造、48 家鋼鐵企業(yè)除塵綜合治理。
     （三）加大水泥企業(yè)脫硝除塵改造力度。新型干法水泥窯配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率不低于60%。水泥窯及窯磨一體機(jī)除塵設(shè)施應(yīng)進(jìn)行升級(jí)改造，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。水泥企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)采取措施有效控制無組織排放。2015 年7 月1 日前，長(zhǎng)三角地區(qū)完成112 條、32.7 萬噸/日新型干法水泥熟料生產(chǎn)線脫硝工程，完成132 家水泥企業(yè)除塵綜合治理。
     （四）推進(jìn)平板玻璃企業(yè)大氣污染綜合治理。加快實(shí)施玻璃企業(yè)“煤改氣”、“煤改電”工程，禁止摻燒高硫石油焦。玻璃企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，鼓勵(lì)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心，配套硫回收裝置，實(shí)現(xiàn)集中式制氣和供氣。未改用天然氣或集中式供氣的，必須配套高效脫硫裝置。玻璃熔窯應(yīng)配套建設(shè)高效脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率不低于70%，安裝高效除塵設(shè)備。加強(qiáng)無組織排放管理，原料破碎等環(huán)節(jié)實(shí)施密閉操作。2015 年7 月1 日前，長(zhǎng)三角地區(qū)完成43 條平板玻璃生產(chǎn)線脫硫脫硝除塵綜合改造。
    （五）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定安裝運(yùn)行煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，燃煤發(fā)電企業(yè)同時(shí)與省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，滿足數(shù)據(jù)傳輸有效率要求。自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)在全面測(cè)試煙氣流速、污染物濃度分布狀況的基礎(chǔ)上確定最具代表性監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并予以固定。終端排出口煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)必須自動(dòng)監(jiān)測(cè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放濃度及煙氣流量。鼓勵(lì)開展主要污染物刷卡（IC 卡）排污總量監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)。
三、保障措施
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立四個(gè)行業(yè)大氣污染限期治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)治理行動(dòng)的推進(jìn)實(shí)施。制定具體可行的實(shí)施方案和配套政策，加大資金支持力度，并在大氣污染防治專項(xiàng)資金中予以統(tǒng)籌安排。企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。中央企業(yè)要起到模范帶頭作用。地方政府、電網(wǎng)公司要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域電力調(diào)度，有序安排機(jī)組停機(jī)檢修，制定并落實(shí)有序用電方案，保障電力企業(yè)按期完成機(jī)組環(huán)保設(shè)施改造。
      （二）落實(shí)政策措施。嚴(yán)格執(zhí)行《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》，落實(shí)脫硫、脫硝、除塵電價(jià)；對(duì)環(huán)保設(shè)施安裝改造符合要求的，要加快組織驗(yàn)收，電價(jià)補(bǔ)貼要做到足額和及時(shí)到位；對(duì)改造不到位或超標(biāo)排放的，按照規(guī)定予以處罰。對(duì)接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的燃煤機(jī)組，研究完善電價(jià)支持政策。全面核查煤矸石電廠，凡達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，取消其享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退稅、免稅政策的資格。加強(qiáng)電力企業(yè)節(jié)能環(huán)保調(diào)度，分配上網(wǎng)電量應(yīng)充分考慮機(jī)組大氣污染物排放水平，適當(dāng)提高能效和環(huán)保指標(biāo)領(lǐng)先機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)。對(duì)大氣污染物排放濃度接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的燃煤機(jī)組，可在一定期限內(nèi)增加其發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，對(duì)按要求應(yīng)實(shí)施環(huán)保改造但未按期完成的，可適當(dāng)降低其發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格          〔2014〕2008 號(hào)），全面提高二氧化硫、氮氧化物等排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差別收費(fèi)政策。研究制定鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行激勵(lì)措施。
    （三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要加強(qiáng)日常督察和執(zhí)法檢查，建立季度報(bào)告制度，及時(shí)跟蹤調(diào)度四個(gè)行業(yè)大氣污染治理項(xiàng)目進(jìn)展情況，省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門于每季度初10 個(gè)工作日內(nèi)將上季度進(jìn)展情況報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前執(zhí)行新的鋼鐵工業(yè)、水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。已停產(chǎn)的生產(chǎn)線或機(jī)組，應(yīng)在恢復(fù)生產(chǎn)前建成相應(yīng)的環(huán)保治理設(shè)施。推進(jìn)環(huán)境信息公開，各級(jí)環(huán)保部門和企業(yè)要及時(shí)公開企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
    （四）嚴(yán)格考核問責(zé)。將各地和企業(yè)集團(tuán)四個(gè)行業(yè)大氣污染限期治理情況分別納入主要污染物總量減排或大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核范疇。2015 年7 月，逐一核查電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃項(xiàng)目完成情況。國(guó)家主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書要求2014 年底前完成的項(xiàng)目，按照責(zé)任書要求進(jìn)行考核。對(duì)未按要求落實(shí)的，依據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》等規(guī)定予以處罰，考核結(jié)果納入政府績(jī)效和企業(yè)業(yè)績(jī)管理。向社會(huì)公告不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，按《環(huán)境保護(hù)法》等規(guī)定予以處罰。

（來源：環(huán)境保護(hù)部）